Європейський Diploma Supplement та український додаток до диплому

  • strict warning: Non-static method view::load() should not be called statically in /home/mozoleva/aunion.info/www/sites/all/modules/views/views.module on line 906.
  • strict warning: Declaration of views_handler_filter::options_validate() should be compatible with views_handler::options_validate($form, &$form_state) in /home/mozoleva/aunion.info/www/sites/all/modules/views/handlers/views_handler_filter.inc on line 607.
  • strict warning: Declaration of views_handler_filter::options_submit() should be compatible with views_handler::options_submit($form, &$form_state) in /home/mozoleva/aunion.info/www/sites/all/modules/views/handlers/views_handler_filter.inc on line 607.
  • strict warning: Declaration of views_plugin_row::options_validate() should be compatible with views_plugin::options_validate(&$form, &$form_state) in /home/mozoleva/aunion.info/www/sites/all/modules/views/plugins/views_plugin_row.inc on line 134.
  • strict warning: Declaration of views_plugin_row::options_submit() should be compatible with views_plugin::options_submit(&$form, &$form_state) in /home/mozoleva/aunion.info/www/sites/all/modules/views/plugins/views_plugin_row.inc on line 134.

Diploma Supplement - загальноєвропейський додаток до диплома - інструмент академічного і професійного визнання освітніх кваліфікацій на міжнародному рівні.

Відомо, що, відповідно до Наказу МОН України № 943 від 16.10.2009 р. і Постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 02.03.2010 р., вже в поточному навчальному році випускникам українських ВНЗ повинні видаватися додатку до диплома європейського зразка «Diploma Supplement ». 

У цьому зв'язку необхідно відзначити, що, незважаючи на відносно тривалий період підготовки нашої країни до належного впровадження інструментів ЕКТС і «Europass», ці загальні категорії, а також елементи їх складові, в Україні до цих пір є далеко не в повній мірі зрозумілими, а відповідні європейські механізми та стандарти - доступними для ефективного впровадження у вітчизняну освітню середу. Попередні роки наша науково-академічна громадськість, на жаль, більше теоретизували і полемізувати на тему «європейської інтеграції вітчизняної освіти», ніж виробляла конкретні практичні кроки з реалізації взятих на себе Україною міжнародних зобов'язань в області такої інтеграції. З іншого боку, проблемні питання ЕКТС, «Europass» і сукупного «Болонського процесу» справді становлять настільки серйозну складність, що їх не представляється можливим в умовах сучасної України вирішити швидко і з використанням яких-небудь спрощених методик.

Diploma Supplement є одним з ключових документів «Europass» - узгодженої системи функціонування служби пошуку роботи і місця навчання в європейських країнах (електронна версія цієї служби: сайт http://europass.cedefop.europa.eu), а також єдиного формату супроводжуючих цей процес документів. «Europass» заснований та діє відповідно до рішення Ради Європи 2241/2004/ЕС. За допомогою інструментів «Europass» на міжнародному рівні забезпечувати прозорість і одноманітність в усьому, що стосується дипломів, сертифікатів і атестатів, а отримані в інших країнах навички та кваліфікації стають зрозумілі для роботодавця в будь-якій європейській країні. «Europass» складається з п'яти документів: детальне резюме (Curriculum Vitae); «мовне паспорт» («Language Passport»), що відображає ступінь володіння здобувача іноземними мовами; «Europass Diploma Supplement» (в якому вказується і описується отримана освіта); «Europass Mobility »(де системно вказується досвід міжнародної роботи та навчання);« Europass Certificate Supplement »(запис про покликання і професійної компетенції). 

Відповідно з поясненням Карло Скатолі - Завідувача сектором кваліфікацій Генерального директорату Європейської комісії з питань освіти і культури, з огляду на ту обставину, що Україна не є членом ЄС й ЄЕП, а, отже, і повноправним учасником програми «Europass», для неї саме DS є ключовим міжнародним документом забезпечення мобільності українських громадян, академічного і професійного визнання їх утворення.

Diploma Supplement в освітній системі України, враховуючи національну специфіку реалізації положень Болонського процесу і неоднозначний досвід у цій сфері інших пострадянських держав, гіпотетично може з'явитися в двох можливих варіантах:

  • 1. Власне Diploma Supplement (DS) - оформлений на бланку суворої звітності європейський освітній документ, що видається ВНЗ країн, що приєдналися до Болонського процесу, виготовлений на спеціально акредитованих друкарнях Європи, який має структуру, зміст і обов'язкові елементи захисту, розроблені та затверджені UNESCO - CEPES, Радою Європи (COUNCIL OF EUROPE) та Європейською Комісією (EUROPEAN COMMISION). Особливість DS полягає також у його загальноєвропейської реєстрації, технологічно здійснюваної засобами поточного проставлення акредитованими європейськими друкарнями на бланках DS відповідних порядкових номерів.
  • 2. Додаток до диплома  про вищу професійну освіту, сумісний із загальноєвропейським додатком до диплома (відповідне йому по змістовним стандартам) про вищу освіту (Diploma Supplement), яке може відносно довільно виготовлятися і видаватися окремими ВУЗами. Такий варіант документа не буде справжнім DS, але може бути (при грамотному заповненні) зіставимо з ним по змістовним критеріям, що, в будь-якому випадку, зробить диплом вітчизняного випускника кілька зрозуміліше для зарубіжних роботодавців. Разом з тим, суто юридично, такий документ не буде повною мірою бути міжнародним інструментом академічного і професійного визнання освітньої кваліфікації й не зможе до кінця захистити володаря українського диплома від невизнання освіти за кордоном, з огляду на неповного відповідності такого документа його встановленим і традиційно відомому в Європі вихідного аналогу.

Також необхідно особливо підкреслити, що саме формулювання, використана в згадуваних Наказі МОНУ України № 943 від 16.10.2009 р. і Постанові Кабінету Міністрів України № 265 від 02.03.2010 р., а саме - «... додаток до диплома про вищу освіту європейського зразка (Diploma Supplement) », по суті, не є тотожною поняттю« загальноєвропейське додаток до диплома про вищу освіту - Diploma Supplement ». Тобто, фактично, в нашому правовому полі регламентовано впровадження не того документа, який в Європі розуміється як «Diploma Supplement».

Важливо, що, згідно з міжнародними правилами, проблема випуску окремими ВНЗ Diploma Supplement не може входити в обсяг компетенції будь-якого органу державного управління (у нашому випадку - МОНУ), тому що DS є не українським національним (державним) документом про освіту, а міжнародним (європейських) освітнім документом, стандартизованим органами управління Європейського Союзу та Міжнародної організації UNESCO. Тобто, за міжнародними правилами, право на випуск і у встановленій формі та видачу DS належить навчальним закладам, а не органам державної влади.
МОНУ, наприклад, може лише сформулювати загальні правила, рекомендації та стандарти (національну політику) з оформлення та видачі DS власникам дипломів про вищу освіту українських ВНЗ, але право на прийняття остаточних рішень у цій сфері належить саме навчальним закладам.

У Європі проблеми зазначеного роду методично вирішуються досить просто - через реальну автономію ВУЗів. ВНЗ мають право самостійно вирішувати питання легального придбання DS, його заповнення і видачі випускникам. Так само, як вищі навчальні заклади самі відповідають за свою відповідність до вимог Болонського процесу, оптимальне впровадження інструментів ЕКТС, тому що, в остаточному підсумку, зазначена тема - це питання статусу навчального закладу в умовах конкуренції на національному та міжнародному ринках освіти, його виживання, і, як результат , - питання якості освіти.

При цьому необхідно мати на увазі, що, крім загальноєвропейської реєстрації та обов'язкових вимог до систем захисту та утримання DS, в цьому документі європейського стандарту використовуються спеціальні знаки статусної ідентифікації, іменовані «DS-лейбл» (офіційний знак DS, принципово доступний тільки для тих ВНЗ, які правильно впровадили інструменти ЕКТС у своїй навчальній програмі; повноваження на розміщення європейського знака DS на своїх освітніх документах отримують ВНЗ, які подали відповідну заяву в Європейську Комісію, яка, керуючись думкою незалежних експертів, може привласнювати право використання «DS-лейбл» і відкликати його ; списки офіційних власників прав на використання «DS-лейбл» публікуються) і «ЕКТС - лейбл» (офіційний знак, що надається навчальним закладам, що відповідає всім вимогам, що пред'являються в сфері впровадження і реалізації механізмів ЕКТС, а також мають загальнодоступні для міжнародного співтовариства електронні Інформаційні пакети та Академічний каталог; право на використання надається Європейською Комісією на підставі висновку незалежних експертів; перелік власників прав на використання «ЕКТС - лейбл» оприлюднюється, а відповідні суб'єкти також отримують можливість використовувати цей знак у своїх офіційних логотипах). У зв'язку з цим, значимо, що формальне найменування «Diploma Supplement», не підкріплене «DS-лейбл», виступає як загальне позначення виду документа - «додаток до диплома» (ім'я загальне), а «Diploma Supplement», підкріплене фіксацією в ньому « DS-лейбл », зводить найменування такого документа в ранг імені власного -« Загальноєвропейська додаток до диплома ».

Заслуговує на увагу і проблема формально-іміджевого характеру, пов'язана з тим, що DS - це документ, орієнтований, перш за все, на сприйняття, а також академічне і професійне визнання освітньої кваліфікації за кордоном. Однак європейці реально готові сприймати тільки істинно європейський DS, відомий у них, а не документ будь-якого іншого виду. При цьому значуще й те, що DS не можна взяти і просто скопіювати і починати тиражувати - виникнуть не тільки юридичні проблеми компетенції, реєстрації, акредитації і т.д., але й ознаки правопорушенням у сфері авторського права, що поширюється на дизайн, європейські символи (логотипи ) і навіть найменування документів.
Нарешті, слід додати, що DS, як бланк (а в оформленому вигляді - документ) суворої звітності, підлеглий європейським вимогам видання, якості та змісту, повинен відповідати усім встановленим в Європі критеріям захисту від підробок. У рамках Європейського Союзу обов'язкові для виконання вимоги до документів суворої звітності (забезпечують їх справжність та, як наслідок, - легітимність) встановлені Європейським Комітетом по стандартизації в системі управління режимами безпеки при виробництві захищеної поліграфічної продукції, відповідно до рішення якого всі документи суворої звітності, потребують міжнародного визнання в рамках Євросоюзу, повинні відповідати стандарту CWA 14641 та відповідати найвищому рівню безпеки (High Security Management System for Secure Printing). Крім того, для отримання права на випуск захищеної друкованої продукції, в тому числі - документів суворої звітності, відповідна поліграфічна компанія (друкарня) повинна відповідати і вимогам, затвердженим Міжнародною федерацією друкарської справи та суміжних галузей промисловості «Intergraf», аудит для якої проводиться голландською компанією «VPGI».

Відомо, що, наприклад, в Україні для того, щоб випускати бланки документів суворої звітності з елементами захисту, відповідне поліграфічне підприємство повинно перебувати у державній власності і мати ліцензію Міністерства фінансів. Однак, наприклад, для випуску DS українським виробником, останній повинен відповідати наступним критеріям:

  • 1) мати акредитацію при Європейській комісії;
  • 2) мати акредитацію за міжнародними стандартами CWA 14641 і «Intergraf»;
  • 3) вести узгоджений європейський реєстр номерів випускаються бланків DS;
  • 4) мати підтвердження на використання легітимність замовником дизайну бланка DS;
  • 5) мати підтвердження на легітимність використання замовником, як мінімум, «DS-лейбла» (офіційного знака DS) і «ЕКТС - лейбл» (за наявності).

Ще одна обставина, яку необхідно брати до увагу, щодо проблеми DS: ВУЗу, що має офіційне право на випуск та видачу загальноєвропейського додатку до диплома (власник прав на використання «DS-лейбла» та «ЕКТС - лейбла»), в Європі також забезпечується спеціальною програмою, призначеної для заповнення цього документа і роздруківки.

На закінчення доцільно відзначити, що в Європі, звичайно, проблема впровадження і видачі DS окремими ВНЗ не є настільки складною і болючою, як це характерно для України (настільки ж проблематична ситуація в цій сфері і в Росії, і в інших республіках колишнього СРСР). Дана обставина пов'язана з тим, що Болонський процес, спочатку, був орієнтований на країни Європейського Спілки і, по суті, передбачав механізми інтеграції національних освітніх систем, забезпечення мобільності педагогів і студентів, академічного та професійного визнання освітніх кваліфікацій в межах ЄС. Однак поступово Болонський процес вийшов за межі кордонів ЄС, і зараз також об'єднує і що не є членами ЄС держави Східної Європи, а також найбільш розвинені держави і Америки Азії. Саме тому, будучи членом Болонського процесу, Україна, наприклад, не є повноправним учасником системи «Europass». І тому не може повною мірою адекватно впровадити в свою освітню практику те, що є підсумковим результатом формальної констатації участі держави і його навчальних закладів в освітній євроінтеграції - «Diploma Supplement» та інші документи «Europass». Для того, щоб усунути ці проблеми або Україна повинна стати членом ЄС, або ЄС повинен удосконалити встановлені правил участі різних держав світу у Болонському процесі. Разом з тим, на даний момент нашій державі необхідно знайти найбільш безболісну форму реалізації своїх міжнародних зобов'язань в рамках Болонського процесу, що поєднує в собі відповідність нормативним вимогам, подолання недоліків встановлених правил євроінтеграції в сфері освіти і видачі легітимних освітніх документів, що претендують на міжнародне визнання.

«Загальноєвропейський додаток до диплома про вищу освіту, що супроводжується Спілкою, як експертною організацією» 

Проект Наказ Міністерства освіти і науки України "Про затвердження Порядку замовлення, видачі та обліку Додатка до диплома про вищу освіту європейського зразка та його опису"